Перехід України до ринкової економіки був нелегким процесом. Перед країною стояли серйозні завдання, які передбачали перехід від адміністративно-командної системи ведення економіки, що була невід'ємною частиною радянської системи. Програми USAID допомогли досягти значних змін у декількох ключових аспектах.
Ініціатива по зміцненню системи місцевих фінансів (MFSI)
У тісній співпраці з Міністерством фінансів України, проект надає консультативну допомогу в рамках експерименту по запровадженню програмно-цільового методу бюджетної діяльності (ПЦМ) на рівні місцевих громад. При цьому особливий наголос робиться на розробку методології, що забезпечить реалізацію ПЦМ у бюджетній сфері п’яти міст України, визначених для участі в експерименті. Спільно з Міністерством фінансів, розроблені пропозиції по розробці нормативних актів Уряду та Мінфіну щодо системного застосування ПЦМ (на місцевому рівні, на всіх етапах бюджетного процесу тощо). Цей напрям діяльності проекту передбачає проведення п’яти навчальних семінарів для працівників фінансових підрозділів місцевої влади, де вони дізнаються про основні принципи застосування ПЦМ при розробці та виконанні бюджету.
Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність
З 2009 року, в рамках проекту здійснено наступні заходи:
· надана допомога органам влади міст та регіонів у формуванні більш досконалого середовища для діяльності бізнесу за рахунок використання інструментів стратегічного планування та побудови державно-приватних партнерств – аби показати, як ці кроки здатні сприяти залученню додаткових обсягів інвестицій;
· здійснювалися заходи на підтримку прискореного формування більш прозорого земельного ринку – шляхом розробки та представлення концепції єдиного реєстру прав власності на майно, що є неодмінною передумовою залучення інвестицій;
· надана допомога новоствореним агентствам з залучення інвестицій та регіонального розвитку у ефективному наданні інформації та послуг місцевим і закордонним інвесторам шляхом проведення консультацій та низки навчальних програм з питань залучення прямих іноземних інвестицій;
· надана підтримка в оптимізації процедур ввезення та вивезення товарів у Одеському торгівельному порту, а також допомога Державній митній службі України у впровадженні процедур оцінки вартості, які відповідають міжнародним нормам;
· надана допомога єдиним дозвільним установам у АР Крим з метою скорочення тривалості та вартості процедур видачі дозволів на ведення підприємницької діяльності – шляхом впровадження спрощених процедур, оптимізації роботи та розширення доступу до інформації;
· шляхом надання консультацій у правовій сфері та проведення навчальних програм, проект сприяв зміцненню і вдосконаленню нормативно-правової бази державних закупівель;
· надана допомога Національній Комісії України з Кодексу Аліментаріус у розробці та застосуванні рекомендацій щодо впровадження системи аналізу небезпечних чинників та визначення критичних контрольних точок (HACCP) з метою підвищення безпечності харчових продуктів;
· проект сприяв налагодженню торгівельних відносин підприємств з виробництва та збуту фруктів і овочів у АР Крим з покупцями в Україні та за її межами, завдяки чому обсяги продажу продукції склали 7,8 млн. доларів США;
· надана допомога туристичній галузі Криму у розширенні обсягу інформації для туроператорів, підвищенні стандартів обслуговування та проведенні додаткової кількості українських та міжнародних фестивалів у Криму.
Інвестиції та кредитування бізнесу
Від початку своєї діяльності у 1994 р., Фонд «Вестерн Ен-ай-Ес Ентерпрайз» загалом інвестував в Україні 165 млн. доларів. Об’єктами цих інвестицій були 118 підприємств, де працює 23 тис. 700 громадян. Окрім того, Фонд забезпечив навчання та професійний розвиток сотень молодих фахівців з питань фінансів, міжнародних стандартів обліку, маркетингу, збуту та менеджменту.
Співпраця у галузі науково-технологічних досліджень та освіти за підтримки Центру раціонального використання енергії
3 травня 2009 року в рамках програми CREST відбулося офіційне відкриття Центру енергоефективних технологій при Прикарпатському національному університеті ім. Василя Стефаника (м. Івано-Франківськ). Новий центр, який отримав назву «Наноматеріали в пристроях генерації та накопичення енергії», дійснюватиме наукові дослідження з метою розробки більш досконалих і ефективних сонячних батарей, електродів, пристроїв накопичення та зберігання енергії.
Проект реформи міського теплозабезпечення
За підтримки USAID вже здійснено наступні заходи:
· Надана допомога у розробці основних законодавчих актів з питань реформування міського теплозабезпечення – Закону «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України», Житлового Кодексу, Закону «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» та змін до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (ухвалені парламентом у першому читанні).
· Надана допомога у формуванні нормативно-правових передумов для створення нової регуляторної установи (Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України), яка має забезпечити прозорість процесу визначення тарифів та знизити обсяги корупції на місцевому рівні, пов’язаної з тарифними питаннями.
· Відбувається співпраця з 36 містами (у тому числі з 5 містами у АР Крим) для розвитку їх потенціалу до планування, управління та фінансування заходів з вдосконалення систем і підвищення якості послуг теплопостачання.
· У 6 містах впроваджено 10 проектів у сфері енерго- та теплозбереження. Очікується, що впродовж п’яти років ці заходи дадуть змогу заощадити обсяг енергії, на виробництво якої знадобилося б 46 млн м3 газу.
· Залучено державні та приватні кошти загальним обсягом 1,34 млн дол. США для реалізації 21 демонстраційного проекту з енергоефективності у галузі теплопостачання. Укладено дві угоди про створення державно-приватних партнерств (з Донбаською паливно-енергетичною компанією (ДТЕК) та американською компанією «Контур Глобал», яка інвестує кошти у діяльність підприємств теплопостачання та здійснює їхню експлуатацію) з метою реалізації проектів у м. Курахово та Краматорськ.
· Проведені навчання та сертифікація фахівців 25 енергосервісних компаній (ЕСКО) у справі здійснення енергетичних аудитів, а також навчання представників 36 міст-учасників пілотного проекту з питань управління міським енергетичним господарством. Ці заходи дозволили підвищити потенціал міст до планування у сфері енергетики та здатність місцевих ЕСКО до проведення фахових енергетичних аудитів.
· Для шести міст України підготовані каталоги інвестиційних проектів з метою залучення коштів міжнародних фінансових інституцій та приватних інвесторів. В результаті цих заходів, Європейський банк реконструкції та розвитку вже ухвалив рішення виділити м. Львів 30 млн євро на модернізацію системи теплопостачання.
· У партнерстві з ДТЕК відбувається реалізація трьох демопроектів у сфері міського теплозабезпечення у м. Курахово.
· Підготовані шість повідомлень суспільно корисної телереклами на тему енергетичної залежності України та потреби у заощадженні енергоресурсів у багатоповерхових будинках, які транслювалися в ефірі загальнонаціональних і місцевих телеканалів.
· Розроблена програма «Енергоефективні школи», яка має інформувати школярів про відповідальне та ощадливе споживання житлово-комунальних послуг. Програма затверджена Міністерством освіти і науки для використання в освітніх закладах України.
Розвиток фінансового сектору
За підтримки USAID, здійснено наступні заходи допомоги:
· Підтримка у ході ухвалення Законів України «Про цінні папери та фондовий ринок», що створює правову основу для діяльності цього ринку згідно з міжнародними стандартами, та «Про акціонерні товариства», який забезпечує кращі механізми захисту інтересів акціонерів, запроваджує правила концентрації торгівлі цінними паперами, норми корпоративного управління та ринципи розкриття інформації, а також низки основних нормативних положень, які регулюють діяльність банків – зокрема таких, що вимагають розкриття інформації про їхніх власників, що створює умови для єдиного нагляду за діяльністю фінансових інститутів.
· Допомога Міністерству праці та соціальної політики, Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг, Верховній Раді України та професійним учасникам ринку у розробці законодавства з питань пенсійної реформи; організація низки дискусій на високому рівні та опитування громадської думки щодо пропонованих реформ; підтримка роботи «гарячої лінії» з пенсійних питань та проведення низки інтерв’ю в українських та іноземних ЗМІ, де пропонувалися альтернативні точки зору щодо пенсійної реформи.
· Допомога у створенні депозитарної системи для потреб фондового ринку України, яка гарантує збереження активів та забезпечує здійснення операцій з цінними паперами; допомога у налагодженні відносин з основними депозитаріями цінних паперів у США та низці європейських країн.
· Допомога у розробці та введенні у дію електронної системи розкриття інформації, яка запроваджує сучасні вимоги у цій галузі для публічних акціонерних товариств та сприяє прозорій і підзвітній роботі підприємств на основі належного розкриття інформації про їхню фінансову та господарську діяльність.
· Навчання фахівців регуляторних установ з питань контролю фондових ринків та нагляду за діяльністю недержавних пенсійних фондів на основі оцінки ризиків.
· Допомога учасникам фондового ринку у створенні потужних саморегулівних організацій та вдосконаленні ліцензійних вимог для роботи на ринку.
· Допомога Фонду гарантування вкладів у впровадженні нових функцій, пов’язаних з адмініструванням та ліквідацією проблемних банків. Допомога у формуванні ринку угод РЕПО щодо державних цінних паперів, який дозволяє державі та приватному бізнесу краще управляти ліквідністю; допомога у розробці кривої дохідності як стандарту, що використовується при формуванні цін на інші цінні папери з фіксованою ставкою доходу.
· Організація дослідження громадської думки з питань фінансової обізнаності, участь у якому взяли 2 тис. респондентів, та обговорень у фокус-групах у шести містах України; розповсюдження матеріалів, що допомагають підвищити фінансову обізнаність населення (у т.ч. 27 тис. примірників «Тлумачного словника з інвестування пенсійних коштів»);розробка електронного фінансового довідника.
· Підтримка та організація загальнонаціонального дослідження прозорості банківського сектору, яке охоплювало 30 найбільших банків; завдяки цьому дослідженню, регуляторні органи отримали необхідні показники для порівняння ситуації у цій сфері з більш економічно розвинутими країнами світу.
Розвиток комерційного права в Україні
З 2008 року, в рамках проекту здійснено наступні заходи:
· надана допомога у розробці та впровадженні Закону України «Про акціонерні товариства», що став етапною подією у розвитку корпоративного управління в Україні;
· надана допомога комітетам Верховної Ради України, Кабінету міністрів та Національному банку України у розробці та забезпеченні ухваленню законодавчих положень, що сприяли узгодженню норм Цивільного та Господарського Кодексів, а також лібералізації підприємницької діяльності;
· надана допомога Міністерству юстиції та Державному комітету з земельних ресурсів України у розробці та вдосконаленні законодавства, що регулює земельні відносини та права власності;
· надана допомога Міністерству економіки та Верховній Раді України у розробці та забезпеченні ухвалення закону «Про державно-приватне партнерство», який є елементом формування належної нормативно-правової бази для реалізації великих інвестиційних проектів;
·
· надана допомога Міністерству регіонального розвитку та будівництва в оцінці потенційного впливу законодавчих змін на розвиток будівельної галузі, а також у розробці змін до законів, що регулюють будівництво, які мають сприяти поліпшенню інвестиційного клімату.
Проект розвитку ринків капіталу
· У співпраці з Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР), проект сприяв розробці та ухваленню нового «Закону про цінні папери та фондовий ринок», який створює правову основу для діяльності цього ринку згідно з міжнародними стандартами.
· Закладено основу для розробки інформаційних систем, які забезпечують розвиток фінансового сектору, та здійснено інституційну оцінку потенціалу ДКЦПФР та Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, яка дозволила створити ефективну систему обміну інформацією між цими регуляторними установами.
· За підтримки проекту, ДКЦПФР успішно ввела в дію систему електронного розкриття фінансової інформації та випробувала її діяльність у співпраці з 12 підприємствами.
· Надана допомога Міністерству праці і соціальної політики України у ро з робці законопроектів з питань пенсійної реформи, зокрема – у завершенні роботи над проектом Закону України «Про впровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», який був прийнятий Верховною Радою у 1- му читанні.
· Проведено оцінку діяльності всіх основних інститутів ринку, та надано їм допомогу на базі відповідних протоколів про співпрацю; висновки цієї програми допомогли сформувати засади Програмного партнерства USAID та Світового банку з надання технічної допомоги (РТАР), яке має сприяти включенню інвестицій пенсійних фондів до діяльності ринків капіталу.
Регуляторна реформа
· Надана допомога у розробці змін до Закону про регуляторну політику, які мали розширити сферу його застосування завдяки усуненню прогалин, запровадити жорсткіші умови інформування громадськості про проекти нових нормативних актів, прояснити вимоги до розробки оцінок і аналізів регуляторного впливу, аби підвищити їх ефективність, а також запровадити жорсткіше покарання за порушення норм цього закону.
· Надана допомога у розробці змін до 21 Закону України та до Регламенту Кабінету Міністрів України, аби забезпечити їх відповідність Закону про регуляторну політику.
· У співпраці з Держкомпідприємництва, розроблений комплексний посібник щодо Закону про регуляторну політику, де викладені всі аспекти його застосування та розлогі настанови у галузі проведення оцінок та аналізів регуляторного впливу на конкретних прикладах з діяльності органів влади; цей посібник, призначений для неспеціалістів, які мають певний рівень освіти, розповсюджуватиметься серед працівників органів влади, представників підприємницьких об'єднань та громадських організацій, а також буде розміщений на вебсайтах Держкомпідприємництва та проекту TIBA.
· Проект TIBA здійснює навчання працівників центральних і регіональних органів влади та представників приватного сектору з питань застосування Закону про регуляторну політику, проведення аналізів та оцінок регуляторного впливу.
· Спільно з Держкомпідприємництва, розроблена пропозиція щодо проведення швидкої дерегуляції з проблемних питань, які безпосередньо стосуються підготовки України до проведення Євро-2012 – зокрема, у сферах будівництва та землекористування, отримання дозволів і ліцензій, туризму. Програма розрахована на дієву участь підприємницької спільноти. Питання швидкої дерегуляції належить до переліку пріоритетів Президента України у сфері покращення бізнесового клімату; пропозиція чекає остаточного затвердження Кабінетом Міністрів України.
<< Повернутися до розділу "Досягнення"